足球情报分析:国务院机构改革方案获通过，科技部迎来5年内第二次重组：深化科技体制改革 强化企业创新主体地位

证券时报记者 郭博昊

3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案（下称“方案”）的决定，批准了这个方案。科学技术部迎来重组。

根据方案，科技部现有的多项管理职责和多个下属机构被分别划入国家发改委、工信部、农业农村部、生态环境部、国家卫健委。2018年被整合进入科技部的国家外国专家局被划入人社部。同时，重组后的科技部将不再参与具体科研项目评审和管理工作。此外，组建中央科技委员会，中央科技委员会办事机构职责由重组后的科技部承担。

对此，业界专家认为，重组科技部，指导行业科技发展的具体职责划入各行业主管部门，有利于以产业产品为导向布局重大科技研究，整合从科研到消费的全链条政策布局。同时，把专业领域政策规划及项目评审划归相关业务部门负责，有利于项目的科学精准管理，避免廉政风险。

行业科技发展职责

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划入各主管部门

科技部正式成立于1998年，其前身是“国家科学技术委员会”。在2018年的国务院机构改革中，科技部、国家外国专家局的职责整合，重新组建科技部，作为国务院组成部门。同时，国家自然科学基金委员会改由科技部管理。

5年后，2023年3月7日，十四届全国人大一次会议第二次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长肖捷作方案说明时披露了科技部第二次重组方案。方案提出，重新组建科技部，把组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。把组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发改委、生态环境部、国家卫健委等部门。把组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工信部。把负责引进国外智力工作职责划入人社部。

“重组科技部，指导行业科技发展的具体职责划入各行业主管部门，有利于以产业产品为导向布局重大科技研究，整合从科研到消费的全链条政策布局。”全国政协委员、中国检科院首席科学家朱水芳表示。

全国政协委员、民建湖南省委会副主委杨洪明也认为，重组科技部强化了对科技工作的领导，突出科技部的统筹规划、宏观管理与协调职责，剥离出与科技创新不直接相关的职能，有利于更好发挥职能作用。

需要注意的是，职能重组对精细化程度的要求远高于简单的部门合并。中国人民大学公共管理学院副教授范永茂表示，将原有跨部门的职能转变成同一部门的不同业务单位，接受同一部门的指令，在一定程度上可以促进不同职能模块之间的合作。但是，深入推进政府部门内部业务流程的更新也是需要的，否则，在机构改革后依旧难以有效提升行政效能。